由于我國有豐富的自然稟賦、較強的產業配套能力和數量龐大熟練的縫紉工人，服裝出口一直在中國紡織品出口中占有較大份額，2012年我國服裝出口1591.4億美元，約占全行業出口的62%。

　　近年來，我國服(fu)裝出(chu)口(kou)面臨極為嚴峻的(de)挑戰(zhan)，堪稱內(nei)憂外患。外部市場由于金融危機而受到很大(da)影響，持續低迷;國內(nei)生產要素成本(ben)大(da)幅上(shang)升，比較優勢削弱，服(fu)裝出(chu)口(kou)企業(ye)步(bu)履維(wei)艱。2012年9月(yue)份以(yi)前(qian)，服(fu)裝出(chu)口(kou)曾經前(qian)所未(wei)有地連(lian)續13個月(yue)負增長，直到9月(yue)份以(yi)后才(cai)開始緩慢(man)回升。

　　為了(le)促進出(chu)口(kou)(kou)，我國(guo)政府采(cai)取了(le)一系列政策措施，包括去(qu)(qu)年第(di)四季(ji)度(du)(du)對法定出(chu)入(ru)(ru)境檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)貨(huo)(huo)物免收檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)費。但(dan)頗(po)為費解的(de)是(shi)，我們寧愿取消某(mou)個(ge)季(ji)度(du)(du)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)費，今年又減至按貨(huo)(huo)值的(de)0.8‰收取出(chu)入(ru)(ru)境貨(huo)(huo)物檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)費，卻沒有去(qu)(qu)關(guan)(guan)注這(zhe)筆費用到(dao)(dao)底(di)該不(bu)該收?甚(shen)至，現行法定商檢(jian)(jian)制度(du)(du)的(de)合理性、合法性何在(zai)?這(zhe)樣(yang)的(de)法定出(chu)口(kou)(kou)產品(pin)質(zhi)量檢(jian)(jian)驗(yan)到(dao)(dao)底(di)能起(qi)到(dao)(dao)什么樣(yang)的(de)作(zuo)用?果真如(ru)有關(guan)(guan)部門(men)所說是(shi)保證了(le)中(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)(kou)產品(pin)的(de)質(zhi)量嗎?

　　筆(bi)者試圖從服裝行業來研究剖(pou)析這(zhe)個問(wen)題。

　　服裝出口(kou)有(you)“行規(gui)”

　　國際服裝進出口貿易(yi)的(de)(de)(de)(de)特點(dian)是連續性、小額(e)性，同(tong)時(shi)交(jiao)易(yi)雙(shuang)(shuang)方(fang)往(wang)往(wang)有多年(nian)的(de)(de)(de)(de)貿易(yi)聯(lian)系(xi)，買賣雙(shuang)(shuang)方(fang)對(dui)質(zhi)量(liang)(liang)要(yao)求(qiu)有詳細(xi)的(de)(de)(de)(de)約定和(he)(he)控(kong)(kong)制、驗貨、放行程序，一(yi)旦出現(xian)質(zhi)量(liang)(liang)問題，有完善的(de)(de)(de)(de)索賠機制，同(tong)時(shi)培育一(yi)個成熟(shu)的(de)(de)(de)(de)客戶往(wang)往(wang)需(xu)要(yao)數(shu)年(nian)時(shi)間，所(suo)以供應商有強烈的(de)(de)(de)(de)產品質(zhi)量(liang)(liang)控(kong)(kong)制意識，視之為企(qi)業(ye)在激烈競爭(zheng)中生(sheng)存、發(fa)展的(de)(de)(de)(de)必(bi)備(bei)要(yao)素和(he)(he)生(sheng)命線(xian)。

　　在(zai)服裝出口和生產過程中(zhong)，交易雙(shuang)方對品質的約定和檢驗、放行程序都有明確、詳(xiang)細(xi)而(er)又具體的規(gui)定。

　　買(mai)方(fang)(進(jin)口商(shang)(shang))對品(pin)(pin)(pin)(pin)質的(de)(de)(de)(de)控(kong)制：買(mai)賣(mai)雙(shuang)方(fang)一旦確(que)定貿易關系(xi)，買(mai)方(fang)會提供(gong)一份(fen)完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)質規范(fan)，此(ci)規范(fan)涵(han)蓋了所有(you)(you)該客(ke)戶的(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)質要(yao)(yao)求和標準，供(gong)應商(shang)(shang)需嚴格(ge)按照此(ci)規范(fan)供(gong)貨(huo)(huo)。此(ci)前，買(mai)方(fang)對生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)(liang)、設(she)施、產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)控(kong)制體系(xi)要(yao)(yao)進(jin)行(xing)(xing)(xing)預先評估(gu)，確(que)認賣(mai)方(fang)有(you)(you)能(neng)(neng)力提供(gong)符合(he)質量(liang)(liang)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)。面料生(sheng)(sheng)產(chan)完成后，賣(mai)方(fang)要(yao)(yao)將大(da)貨(huo)(huo)面料送客(ke)戶所指(zhi)定的(de)(de)(de)(de)專業(ye)檢測(ce)機構進(jin)行(xing)(xing)(xing)內在(zai)指(zhi)標的(de)(de)(de)(de)測(ce)試，保(bao)證質量(liang)(liang)合(he)格(ge)。服裝生(sheng)(sheng)產(chan)階段，買(mai)方(fang)或(huo)(huo)其委托的(de)(de)(de)(de)第(di)三方(fang)可能(neng)(neng)對產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)中(zhong)期(qi)的(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)質進(jin)行(xing)(xing)(xing)檢驗(yan)，若(ruo)有(you)(you)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)話會提出(chu)整(zheng)改要(yao)(yao)求。貨(huo)(huo)物出(chu)運前，買(mai)方(fang)代表或(huo)(huo)委托第(di)三方(fang)對產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)進(jin)行(xing)(xing)(xing)檢驗(yan)，做出(chu)尾期(qi)驗(yan)貨(huo)(huo)報告，給出(chu)放行(xing)(xing)(xing)、或(huo)(huo)拒收、或(huo)(huo)等待(dai)的(de)(de)(de)(de)結論。

　　賣(mai)方(出(chu)口(kou)(kou)商)對(dui)品質(zhi)的控制：在面(mian)料(liao)(liao)生(sheng)產結束后(hou)，出(chu)口(kou)(kou)商代表到面(mian)料(liao)(liao)廠對(dui)面(mian)料(liao)(liao)進(jin)行(xing)檢驗，此類檢驗主要是(shi)查驗面(mian)料(liao)(liao)外觀質(zhi)量(liang)。服裝生(sheng)產開(kai)始后(hou)，出(chu)口(kou)(kou)商代表到生(sheng)產廠對(dui)產品質(zhi)量(liang)進(jin)行(xing)控制，嚴格按(an)照(zhao)質(zhi)量(liang)要求和(he)質(zhi)量(liang)控制工作規范進(jin)行(xing)監督。在生(sheng)產階段，出(chu)口(kou)(kou)商代表和(he)客戶(hu)代表都參與質(zhi)量(liang)監控，只是(shi)各自的工作重(zhong)點有所不同(tong)。

　　如(ru)果發(fa)生了質量糾(jiu)紛，如(ru)何(he)處理合同(tong)里都(dou)有(you)明確規定，也有(you)一整套(tao)成熟、完善(shan)的(de)國(guo)際、國(guo)內機制保證問(wen)題的(de)公平合理解(jie)決(jue)

　　法定出口商檢難(nan)控質量

　　我(wo)國服(fu)(fu)裝類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)產品(pin)稅(shui)(shui)則(ze)號共有(you)1207個(ge)，其中(zhong)針(zhen)織(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)服(fu)(fu)裝稅(shui)(shui)則(ze)號576個(ge)，梭織(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)服(fu)(fu)裝稅(shui)(shui)則(ze)號631個(ge)。列入(ru)法定(ding)(ding)出(chu)口(kou)商(shang)檢目(mu)(mu)錄的(de)(de)(de)針(zhen)織(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)服(fu)(fu)裝有(you)111個(ge)、梭織(zhi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)服(fu)(fu)裝325個(ge)，占(zhan)我(wo)國法定(ding)(ding)出(chu)口(kou)商(shang)檢目(mu)(mu)錄的(de)(de)(de)9.7%，占(zhan)服(fu)(fu)裝稅(shui)(shui)則(ze)號的(de)(de)(de)36.1%。但從(cong)具體的(de)(de)(de)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)別(bie)劃分來說，一般常(chang)規出(chu)口(kou)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)別(bie)都在法定(ding)(ding)商(shang)檢目(mu)(mu)錄中(zhong)，不在法檢目(mu)(mu)錄中(zhong)的(de)(de)(de)基本都是冷(leng)門品(pin)種。從(cong)服(fu)(fu)裝出(chu)口(kou)總額看，60%~70%的(de)(de)(de)產品(pin)都在法檢目(mu)(mu)錄中(zhong)。

　　如此大比例的(de)服裝出口都列入了法(fa)檢目錄，但政府行為的(de)產品檢驗是否(fou)能(neng)有效控制產品質量呢?答案卻是否(fou)定的(de)。

　　首先，列入法(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)目(mu)錄的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)由(you)是什么(me)?科學依(yi)(yi)據(ju)(ju)何在?若說可(ke)(ke)能(neng)(neng)出(chu)問題，所有(you)(you)服裝都(dou)可(ke)(ke)能(neng)(neng)出(chu)問題，跟生產(chan)(chan)工藝沒有(you)(you)多大(da)關系，為(wei)什么(me)把大(da)部(bu)分(fen)梭織(zhi)類服裝列入了法(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)目(mu)錄(51.5%)，而針織(zhi)類卻只列入少部(bu)分(fen)(19.3%)?不會只是因為(wei)梭織(zhi)類產(chan)(chan)品單(dan)價(jia)高、油水大(da)吧?更有(you)(you)令人啼笑皆非的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是,海(hai)關稅則號(hao)621939090和6203330099都(dou)是梭織(zhi)男外套，前者(zhe)為(wei)長度(du)超過膝蓋(gai)，后(hou)者(zhe)為(wei)膝蓋(gai)之(zhi)上，長外套免商(shang)(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)，短外套則要商(shang)(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)。法(fa)定(ding)商(shang)(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)，屬(shu)于政府機構設立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行政許可(ke)(ke)，具有(you)(you)法(fa)律(lv)約(yue)束力，企業不依(yi)(yi)法(fa)商(shang)(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)出(chu)口(kou)(kou)則屬(shu)于違法(fa)，可(ke)(ke)以進行刑事處(chu)罰(已有(you)(you)這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)案例)，那(nei)法(fa)定(ding)商(shang)(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)目(mu)錄的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)定(ding)就(jiu)應(ying)該是一個非常嚴(yan)肅的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事情(qing)，并(bing)且(qie)必須有(you)(you)充足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)由(you)才能(neng)(neng)把某種(zhong)產(chan)(chan)品列入法(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)目(mu)錄。而目(mu)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)4491種(zhong)法(fa)定(ding)出(chu)口(kou)(kou)商(shang)(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)產(chan)(chan)品、4422種(zhong)法(fa)定(ding)進口(kou)(kou)商(shang)(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)產(chan)(chan)品，每一種(zhong)都(dou)有(you)(you)足(zu)夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學依(yi)(yi)據(ju)(ju)和法(fa)理(li)依(yi)(yi)據(ju)(ju)嗎?沒有(you)(you)列入法(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)目(mu)錄的(de)(de)(de)(de)(de)(de)那(nei)些進出(chu)口(kou)(kou)產(chan)(chan)品又是根據(ju)(ju)什么(me)理(li)由(you)排除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)呢?

　　近年(nian)來(lai)，法檢(jian)產品目(mu)(mu)錄(lu)不斷(duan)擴大。2005年(nian)法檢(jian)目(mu)(mu)錄(lu)6567個(ge)，而(er)2013年(nian)則是8913個(ge)，8年(nian)間增(zeng)長了(le)35.7%，其中(zhong)出口(kou)(kou)法檢(jian)目(mu)(mu)錄(lu)由3361個(ge)增(zeng)加到(dao)4491個(ge)，增(zeng)長了(le)33.6%——難道是因為我國的(de)出口(kou)(kou)產品質(zhi)量日益下降嗎?而(er)法定(ding)出口(kou)(kou)商檢(jian)種(zhong)(zhong)類長期多于法定(ding)進口(kou)(kou)商檢(jian)種(zhong)(zhong)類，卻(que)又是出于何種(zhong)(zhong)考(kao)慮?毫無疑問，這是完全違反經濟規(gui)律(lv)和我國發展實際的(de)。從中(zhong)我們能(neng)看到(dao)的(de)，只能(neng)是政府(fu)權(quan)力之手越伸越長。

　　其(qi)次，法定商檢的驗(yan)貨規范(fan)、標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)程序(xu)也(ye)不能保證對(dui)出(chu)(chu)口服(fu)裝質量(liang)進(jin)行(xing)有(you)(you)效(xiao)監控。商檢部門(men)沒有(you)(you)統一(yi)、透明的服(fu)裝質量(liang)出(chu)(chu)口標(biao)準(zhun)(zhun)、技(ji)術(shu)規范(fan)和(he)合格評定程序(xu)，隨意(yi)性很大，基本是(shi)收(shou)費(fei)放(fang)行(xing)，很少真正(zheng)檢驗(yan)，反(fan)而(er)更(geng)多的時候(hou)是(shi)為了刁難企(qi)業才進(jin)行(xing)所謂的檢驗(yan)。我國(guo)的服(fu)裝類(lei)產品(pin)出(chu)(chu)口世界上200多個國(guo)家和(he)地區，各個國(guo)家的強制(zhi)品(pin)質標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)每(mei)個品(pin)牌的技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)要求不一(yi)樣，若商檢部門(men)按照(zhao)進(jin)口國(guo)質量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)檢驗(yan)，則僅服(fu)裝出(chu)(chu)口法檢就(jiu)需搜集(ji)全世界的8萬多個質量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)，這明顯是(shi)不可能的。所以(yi)在實(shi)際的服(fu)裝出(chu)(chu)口中，法定商檢就(jiu)異化成(cheng)了一(yi)個機(ji)構收(shou)費(fei)、官員斂財的手段，對(dui)出(chu)(chu)口質量(liang)提升沒有(you)(you)任何實(shi)質意(yi)義(yi)。

　　根(gen)據(ju)筆(bi)者對(dui)兩家服裝出(chu)口生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)(de)調查，兩家企(qi)業(ye)2012年共申請商(shang)(shang)(shang)檢(jian)407票，商(shang)(shang)(shang)檢(jian)上(shang)門(men)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)只有13票，占3.2%;上(shang)門(men)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)的(de)(de)取樣(yang)方(fang)式、數(shu)量、檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)項目有很大的(de)(de)隨意(yi)性，檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)報告也不(bu)提供給生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)、出(chu)口商(shang)(shang)(shang)和進口商(shang)(shang)(shang)，這樣(yang)的(de)(de)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)對(dui)出(chu)口產(chan)品質(zhi)量控制(zhi)毫無意(yi)義。筆(bi)者了(le)解(jie)的(de)(de)其他行業(ye)也普遍都是這種情況。

　　第(di)三，對比服(fu)裝(zhuang)出(chu)(chu)口(kou)(kou)企(qi)業(ye)(ye)自身(shen)的(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)制和(he)政(zheng)府部(bu)門(men)的(de)法定商(shang)(shang)(shang)檢(jian)就可(ke)(ke)以(yi)看出(chu)(chu)，企(qi)業(ye)(ye)的(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)制意識、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)制能(neng)力都遠比政(zheng)府部(bu)門(men)為強(qiang)。況(kuang)(kuang)且(qie)出(chu)(chu)口(kou)(kou)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)對于企(qi)業(ye)(ye)生死攸關(guan)(guan)(guan)，又有進口(kou)(kou)商(shang)(shang)(shang)、第(di)三方檢(jian)驗(yan)機構(gou)全程嚴密監控(kong)，不可(ke)(ke)能(neng)懈怠(dai)甚至(zhi)以(yi)次充好(hao)、坑(keng)蒙拐(guai)騙。商(shang)(shang)(shang)檢(jian)部(bu)門(men)則僅(jin)以(yi)“替國(guo)家把質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)關(guan)(guan)(guan)”作為指針，出(chu)(chu)口(kou)(kou)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)好(hao)壞其實與(yu)商(shang)(shang)(shang)檢(jian)部(bu)門(men)的(de)切身(shen)利益沒(mei)有任(ren)(ren)何(he)直接(jie)關(guan)(guan)(guan)系，不可(ke)(ke)能(neng)有超過企(qi)業(ye)(ye)的(de)動力去進行質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)監控(kong)。何(he)況(kuang)(kuang)，即使商(shang)(shang)(shang)檢(jian)部(bu)門(men)和(he)商(shang)(shang)(shang)檢(jian)官員真想去做(zuo)，也沒(mei)有足夠(gou)的(de)資(zi)源和(he)能(neng)力，如前所述甚至(zhi)連(lian)統一(yi)的(de)規(gui)范和(he)標準都沒(mei)有，如何(he)去做(zuo)?所以(yi)，出(chu)(chu)口(kou)(kou)企(qi)業(ye)(ye)因質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)問題而(er)被索賠甚至(zhi)破(po)產(chan)屢見不鮮，卻從沒(mei)見過任(ren)(ren)何(he)一(yi)個(ge)商(shang)(shang)(shang)檢(jian)官員因為沒(mei)把好(hao)出(chu)(chu)口(kou)(kou)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)關(guan)(guan)(guan)而(er)承(cheng)擔任(ren)(ren)何(he)責任(ren)(ren)，哪怕只(zhi)是(shi)象(xiang)征(zheng)意義(yi)上的(de)。

　　《行政許(xu)可法(fa)》明確規定，企業(ye)自己能(neng)夠解決(jue)(jue)的(de)、市場和行業(ye)組(zu)織能(neng)解決(jue)(jue)的(de)、政府事后懲罰能(neng)夠解決(jue)(jue)的(de)事項(xiang)不(bu)能(neng)設立(li)行政許(xu)可。在(zai)我國(guo)的(de)服(fu)裝(zhuang)出(chu)口(kou)乃至(zhi)其他(ta)產品(pin)的(de)出(chu)口(kou)中，質(zhi)量控制明顯是(shi)企業(ye)事務，并且(qie)企業(ye)有(you)(you)壓力(li)、有(you)(you)動力(li)、有(you)(you)能(neng)力(li)、有(you)(you)機(ji)制比政府機(ji)構做(zuo)得更好，為什(shen)么(me)政府部門還要(yao)多此一舉進行法(fa)定商檢呢? 這是(shi)不(bu)是(shi)既違(wei)反了(le)我國(guo)有(you)(you)關法(fa)律(lv)，又(you)背離了(le)我國(guo)政府職(zhi)能(neng)定位，還不(bu)具有(you)(you)基本的(de)合理性?

　　不(bu)得不(bu)說的是，有(you)關(guan)部門一(yi)再以出口(kou)產品存在質量問題、有(you)“奸商”、防止“一(yi)顆老(lao)鼠(shu)屎壞了一(yi)鍋湯”等作為(wei)法定商檢(jian)的理(li)由(you)，這(zhe)已(yi)經(jing)嚴重背離(li)了基本的法治精(jing)神(shen)和政府(fu)監管原則。難道能(neng)夠因為(wei)“人(ren)人(ren)都(dou)是潛在罪(zui)犯”，而把所有(you)人(ren)都(dou)關(guan)入監獄嗎?

　　極為(wei)荒謬的是，我(wo)(wo)(wo)國政府(fu)花費了如此巨(ju)大(da)的人力物(wu)力資源(yuan)進(jin)行出(chu)口(kou)商檢，國外進(jin)口(kou)商卻幾乎從來都(dou)(dou)不認(ren)同我(wo)(wo)(wo)國的出(chu)口(kou)商檢證(zheng)書(shu)(實(shi)(shi)際上商檢部門(men)也沒有規(gui)范的商檢證(zheng)書(shu)可提(ti)(ti)供)，我(wo)(wo)(wo)國與其他國家多半都(dou)(dou)沒有相(xiang)互承(cheng)認(ren)對方(fang)檢驗(yan)檢疫結果(guo)的協議(yi)，所以無論是進(jin)口(kou)國政府(fu)還是進(jin)口(kou)商，都(dou)(dou)是要么(me)自己(ji)檢驗(yan)、要么(me)委托第三方(fang)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)檢驗(yan)。有些(xie)進(jin)口(kou)商聽說(shuo)中國政府(fu)還有這(zhe)么(me)一(yi)個(ge)機(ji)構(gou)在為(wei)他們服務(wu)而(er)感到匪(fei)夷所思。實(shi)(shi)際上，我(wo)(wo)(wo)國商檢機(ji)構(gou)出(chu)具的商檢合格證(zheng)書(shu)，實(shi)(shi)際功用(yong)只(zhi)不過是個(ge)通關(guan)(guan)單，只(zhi)是對于我(wo)(wo)(wo)國海關(guan)(guan)放行有效(所謂蓋章(zhang)通關(guan)(guan))，也不對外提(ti)(ti)供。筆者(zhe)調查的幾乎所有出(chu)口(kou)企(qi)業都(dou)(dou)表示，如果(guo)發生(sheng)了質(zhi)量(liang)糾(jiu)紛，我(wo)(wo)(wo)國商檢機(ji)構(gou)的合格證(zheng)書(shu)根(gen)本(ben)不能作為(wei)質(zhi)量(liang)合格的證(zheng)明，連(lian)我(wo)(wo)(wo)們自己(ji)的企(qi)業都(dou)(dou)不會(hui)以此為(wei)依據拒絕對方(fang)因為(wei)質(zhi)量(liang)問(wen)題索(suo)賠。

　　那么(me)，我們不能不問：我國(guo)政府(fu)提供(gong)這樣的(de)供(gong)需雙方都不認可的(de)法定檢驗的(de)目的(de)到底(di)是什么(me)?

　　出口商檢成企業負擔

　　筆(bi)者在多個行業的調研(yan)都發(fa)現，法定出口(kou)商檢(jian)不但對(dui)出口(kou)產品質量提(ti)升沒有發(fa)揮正面作用，反而(er)給出口(kou)企業造成了沉(chen)重負擔。

　　筆者調查(cha)的(de)(de)一(yi)家中(zhong)等規模服裝(zhuang)出(chu)口(kou)企業，年出(chu)口(kou)額4500多萬美元，2012年的(de)(de)商檢費就40多萬元，這還是在取消(xiao)了第四季度(du)的(de)(de)法定商檢費的(de)(de)情況下。目前我國服裝(zhuang)出(chu)口(kou)利潤率(lv)很(hen)低，一(yi)般(ban)在3%上下，如(ru)此推(tui)算(suan)，商檢費竟然(ran)高(gao)達該(gai)企業利潤的(de)(de)6%以(yi)上!

　　更大(da)的(de)(de)問(wen)題是，還有更多(duo)的(de)(de)隱性成(cheng)本。由于(yu)出(chu)口貿易(yi)的(de)(de)特(te)點，出(chu)貨(huo)期非常重要，多(duo)一(yi)道法定商檢(jian)(jian)程序，給出(chu)口企(qi)業(ye)造成(cheng)了極大(da)困擾。企(qi)業(ye)為(wei)了按(an)時出(chu)貨(huo)，不得(de)不忍(ren)受某(mou)些商檢(jian)(jian)官員(yuan)的(de)(de)刁難和勒(le)索，甚至不得(de)不進行商業(ye)賄賂。服(fu)裝(zhuang)出(chu)口日益趨向(xiang)小批(pi)量、多(duo)款式、快出(chu)貨(huo)，受此(ci)影(ying)響更大(da)，有時商檢(jian)(jian)官員(yuan)專抽新(xin)款、高價的(de)(de)服(fu)裝(zhuang)作為(wei)樣品檢(jian)(jian)驗，幾乎(hu)(hu)就可吃掉了這批(pi)貨(huo)的(de)(de)利潤。對于(yu)偏遠(yuan)地區的(de)(de)中小服(fu)裝(zhuang)企(qi)業(ye)，接送商檢(jian)(jian)上門檢(jian)(jian)驗，更幾乎(hu)(hu)成(cheng)了不能承受之重。

　　筆者調查(cha)的(de)兩家服裝(zhuang)生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)(ye)，都(dou)表示商(shang)(shang)檢(jian)從(cong)未給他們(men)提供過(guo)商(shang)(shang)檢(jian)質量(liang)標準，上(shang)門(men)檢(jian)測都(dou)是(shi)(shi)做些(xie)衣服規格、對條對格、污漬(zi)、破(po)損(sun)、紐扣鉚釘是(shi)(shi)否牢固、是(shi)(shi)否裝(zhuang)箱、紙箱嘜頭等是(shi)(shi)否和資料(liao)(liao)一致之類;每月做一次指定實驗(yan)室的(de)面(mian)料(liao)(liao)成分和甲(jia)醛(quan)檢(jian)測，每年對面(mian)料(liao)(liao)做一次成分、甲(jia)醛(quan)、偶氮、色料(liao)(liao)度(du)的(de)全(quan)套檢(jian)測，也不給企(qi)(qi)業(ye)(ye)出(chu)具(ju)質量(liang)報告(gao)。這些(xie)最低限度(du)的(de)質量(liang)檢(jian)驗(yan)，只不過(guo)是(shi)(shi)出(chu)口商(shang)(shang)、進口商(shang)(shang)、生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)日常事務，企(qi)(qi)業(ye)(ye)早都(dou)自(zi)己(ji)做過(guo)，而事實也是(shi)(shi)，商(shang)(shang)檢(jian)從(cong)未發現企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)己(ji)沒(mei)發現的(de)質量(liang)問題。

　　但費(fei)(fei)(fei)用(yong)確實(shi)照收(shou)(shou)(shou)(shou)不(bu)誤(wu)。收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準為：品質檢(jian)驗(yan)費(fei)(fei)(fei)，以前按貨值1.5‰，如今按0.8‰收(shou)(shou)(shou)(shou)取，已(yi)算是(shi)(shi)政府“支(zhi)持”企業出口;其他費(fei)(fei)(fei)用(yong)每單(dan)約40元(上述兩種為商(shang)檢(jian)部(bu)門收(shou)(shou)(shou)(shou)取，即所(suo)謂(wei)收(shou)(shou)(shou)(shou)支(zhi)兩條(tiao)線的財(cai)政收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)部(bu)分);商(shang)檢(jian)代理費(fei)(fei)(fei)，每單(dan)80元，代理公(gong)司(si)收(shou)(shou)(shou)(shou)取(此中貓(mao)膩甚多，并不(bu)是(shi)(shi)每個人(ren)都可以開代理公(gong)司(si)的;也(ye)不(bu)是(shi)(shi)明(ming)(ming)面(mian)上的80元一(yi)個標準，筆(bi)者調查中了解到的最高一(yi)單(dan)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)是(shi)(shi)1500元，原(yuan)因想必(bi)大家(jia)都能(neng)明(ming)(ming)白);每月一(yi)次(ci)的面(mian)料檢(jian)測，515~1000元;每年一(yi)次(ci)的全(quan)套檢(jian)測，1000~1400元。

　　如此算(suan)下(xia)來，兩家企業(ye)中(zhong)，一家去年三個季度的(de)費(fei)用是(shi)7萬多(duo)(duo)元，一家是(shi)11萬多(duo)(duo)元。此外，還(huan)有車(che)費(fei)、餐費(fei)、商(shang)(shang)檢協會會員費(fei)(2000元/年)等(deng)額(e)外費(fei)用。我不(bu)明(ming)白的(de)是(shi)，為何政府(fu)去企業(ye)服務(wu)，需要企業(ye)付(fu)交通費(fei)?要不(bu)就派車(che)接送。商(shang)(shang)檢官員自己開車(che)，居然還(huan)要每次收取車(che)費(fei)幾百元。

　　從服裝(zhuang)出口(kou)的(de)法定商檢可以清楚地看到，政府機(ji)構的(de)這種質量檢驗行為是行政權力介入了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)事(shi)務，侵犯了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)自主(zhu)經營(ying)權，增(zeng)加了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負擔，又沒(mei)有(you)對出口(kou)產品質量控制提供任何(he)實質性的(de)幫助，反(fan)而成(cheng)(cheng)為我國自己(ji)制造的(de)出口(kou)貿(mao)易壁壘。業(ye)內企(qi)(qi)(qi)業(ye)普遍反(fan)映(ying)，出口(kou)法檢已經成(cheng)(cheng)為我國貿(mao)易便利化的(de)最大阻礙(ai)，嚴重制約了(le)(le)我國服裝(zhuang)出口(kou)競爭(zheng)力的(de)提高。

　　筆者(zhe)還不明白的(de)(de)(de)是，為何法定商檢至今還能廣泛(fan)存在(zai)(zai)并(bing)且日益(yi)擴大(da)，甚至成為最(zui)有實權、最(zui)有油水的(de)(de)(de)政府機構之一?國內產品質量(liang)監管，一直是國人憂心忡忡的(de)(de)(de)重大(da)問題，高層也高度(du)重視，國家(jia)質檢總局保證國人消費安(an)全責無旁(pang)貸，卻為何屢(lv)屢(lv)失職，導致(zhi)嚴(yan)重質量(liang)問題層出不窮，但同時又(you)把(ba)寶貴的(de)(de)(de)行政資源(yuan)配置在(zai)(zai)毫(hao)無意義的(de)(de)(de)出口法檢上?

　　筆者還有個疑問，李(li)克強(qiang)總理說目前國務院各部門還有1700多項行(xing)政(zheng)審批(pi)，本屆(jie)政(zheng)府要取消三(san)分(fen)之(zhi)一以上，那么，出口(kou)法(fa)檢是在(zai)取消之(zhi)列(lie)嗎(ma)?國家質(zhi)檢總局能否上遵(zun)中央、下順民意，勇于(yu)(yu)革(ge)自己的命(ming)、削自己的權，放權于(yu)(yu)市場、讓利(li)于(yu)(yu)企業，大規模取消不合(he)法(fa)、不合(he)理的法(fa)定商檢，而把工作重點和行(xing)政(zheng)資(zi)源轉到進口(kou)動植物和衛生檢驗檢疫尤其(qi)是國內的質(zhi)量監控上?若(ruo)如此，則(ze)國幸(xing)甚、民幸(xing)甚、企業幸(xing)甚!