近日，江蘇出入境檢驗檢疫局出臺文件《關于印發〈出境非食用動物產品檢驗檢疫分類管理工作規范（試行）〉和〈出境非食用動物產品風險等級目錄（試行）〉的通知》（蘇檢動函［2012］165號），根據文件精神，今后江蘇地區出口羊毛等非食用動物產品，將通過對產品確定風險等級，對生產加工企業進行分類，檢驗檢疫模式將由過去的批批查驗改為抽批查驗，日常監管頻次和有毒有害物質、疫情監(jian)控等都將作相應調整。

一(yi)、產(chan)品風險等級和企業分類

　　產品風險等級根據原料來源、產品特性、加工工藝等要素進行綜合評定來確定，分為高風險、較高風險和一般風險三級。洗凈羊毛（包括洗凈毛、羊毛條、碳化毛、羊毛落毛、羊毛紗線等）屬于一般風險產品，粗羊毛脂、工(gong)業(ye)羊毛(mao)脂屬較高風險(xian)產品(pin)，無水羊毛(mao)脂屬一般風險(xian)產品(pin)。

　　出(chu)口非食用(yong)動(dong)物產品(pin)生(sheng)產加工企(qi)(qi)業(ye)分為一(yi)類(lei)(lei)（優秀）、二類(lei)(lei)（良好）、三類(lei)(lei)（一(yi)般）、四(si)類(lei)(lei)（差）4個類(lei)(lei)別，每個類(lei)(lei)別的(de)(de)認(ren)定都需要滿足相(xiang)應(ying)的(de)(de)條(tiao)件，包括企(qi)(qi)業(ye)信譽、管(guan)理水平、出(chu)口批(pi)次(ci)、防疫(yi)措施等多個方面，企(qi)(qi)業(ye)本著(zhu)自愿的(de)(de)原則(ze)進(jin)(jin)行申請，由檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)部(bu)門進(jin)(jin)行評定。其(qi)中一(yi)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)由省檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)局專家(jia)組(zu)現場考(kao)核(he)確定，二、三類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)由所在分支檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)局考(kao)核(he)確定，報省檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)局備案。

二、檢(jian)驗檢(jian)疫監管措施

　　檢驗(yan)檢疫部(bu)門(men)對不同類(lei)別的(de)企業生(sheng)產的(de)不同風險(xian)等級的(de)產品(pin)實行(xing)差別化(hua)的(de)管(guan)理，按照一定比例對報檢產品(pin)抽批檢驗(yan)檢疫，對不實施現(xian)場(chang)檢驗(yan)檢疫的(de)報檢產品(pin)直接審單(dan)放行(xing)。

三、實施分類管理的目的和意義(yi)

　　1、實行(xing)(xing)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企業(ye)和(he)(he)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)監(jian)管(guan)。以(yi)前(qian)的(de)(de)(de)(de)檢驗(yan)檢疫(yi)模式要(yao)(yao)求(qiu)每批出口貨物都要(yao)(yao)求(qiu)檢疫(yi)人(ren)員到(dao)(dao)現場進行(xing)(xing)查驗(yan)和(he)(he)監(jian)管(guan)，一方面牽涉(she)了檢疫(yi)人(ren)員大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)精(jing)力(li)，另一方面往(wang)往(wang)對(dui)(dui)需要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)不到(dao)(dao)位(wei)。本(ben)次分類管(guan)理(li)最主要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)特(te)點(dian)(dian)就(jiu)是(shi)通過對(dui)(dui)生產(chan)(chan)企業(ye)和(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)風(feng)險進行(xing)(xing)分類，從而達到(dao)(dao)對(dui)(dui)生產(chan)(chan)管(guan)理(li)落后的(de)(de)(de)(de)企業(ye)和(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)風(feng)險大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)實行(xing)(xing)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)監(jian)管(guan)，而對(dui)(dui)于(yu)那(nei)些生產(chan)(chan)管(guan)理(li)水平(ping)高的(de)(de)(de)(de)企業(ye)和(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)風(feng)險小(xiao)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)則(ze)大(da)(da)幅度(du)減少查驗(yan)和(he)(he)監(jian)管(guan)頻(pin)次。

　　 2、加快通(tong)關放行速度。省局下(xia)發的(de)分(fen)(fen)類(lei)管(guan)理(li)(li)工作(zuo)規(gui)范，對出(chu)口企(qi)業的(de)監管(guan)頻(pin)次(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)和出(chu)口產品(pin)的(de)檢驗(yan)檢疫(yi)頻(pin)次(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)都作(zuo)了大幅度的(de)減(jian)少(shao)，如對于(yu)一(yi)類(lei)企(qi)業生(sheng)產的(de)一(yi)般風(feng)險產品(pin)，檢驗(yan)檢疫(yi)頻(pin)次(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)只(zhi)(zhi)需(xu)不(bu)低于(yu)5%，也即出(chu)口20批(pi)貨物，只(zhi)(zhi)需(xu)檢驗(yan)檢疫(yi)不(bu)少(shao)于(yu)1批(pi)即可(ke)，日(ri)常監管(guan)一(yi)年只(zhi)(zhi)有一(yi)次(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)。同樣的(de)，象二類(lei)企(qi)業生(sheng)產的(de)一(yi)般風(feng)險產品(pin)檢驗(yan)檢疫(yi)頻(pin)次(ci)(ci)(ci)(ci)(ci)也只(zhi)(zhi)需(xu)不(bu)低于(yu)10%。對于(yu)絕大部分(fen)(fen)不(bu)需(xu)作(zuo)現(xian)場查驗(yan)的(de)出(chu)口產品(pin)，檢驗(yan)檢疫(yi)機關只(zhi)(zhi)需(xu)審核(he)報檢資料即可(ke)辦理(li)(li)出(chu)口放行手(shou)續，大大提高了出(chu)口貨物的(de)通(tong)關放行速度。

　　 3、提升出(chu)(chu)口企(qi)(qi)業(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)水(shui)平和管理水(shui)平。實(shi)(shi)施出(chu)(chu)口非(fei)食用動物產品分類管理的(de)(de)(de)另一個(ge)重要目的(de)(de)(de)就(jiu)是通過實(shi)(shi)施快速核(he)放的(de)(de)(de)檢驗(yan)檢疫通關模式，鼓勵管理水(shui)平和產品質(zhi)(zhi)量(liang)水(shui)平高的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)持續保(bao)持，同(tong)時，激勵管理水(shui)平落(luo)后(hou)，產品質(zhi)(zhi)量(liang)差(cha)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)向先進企(qi)(qi)業(ye)學(xue)習看齊。從而使(shi)出(chu)(chu)口企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)管理水(shui)平和出(chu)(chu)口產品質(zhi)(zhi)量(liang)得到(dao)整體提升。

非食用動物產品檢驗檢疫監管措施對應表