為拯救紡織行業，取消棉花滑準稅被再次提上議程。但這個防護衣一旦(dan)被扯下，棉(mian)花很(hen)可(ke)能會成(cheng)為第(di)二個大(da)豆。

　　近日有媒體報道，財政部正計劃修改棉花滑準稅，并準備在今年下半年對紡織行業狀況展開調研。業內人士稱，此舉(ju)是(shi)為了拯救(jiu)已經掙扎(zha)在生存邊緣的紡織(zhi)行業(ye)

　　近段時間，由于飽受國際市場需求不振、生產成本居高不(bu)下、匯(hui)率(lv)等多重因素的影響，中國紡織行業(ye)的日(ri)子一直都是苦不(bu)堪言(yan)。“紡紗行業(ye)的利潤率(lv)最(zui)低(di)，只有1%-2%。”4月24日(ri)，正(zheng)略鈞策管理咨詢(xun)顧問鄧華先說。

　　進入(ru)2012年(nian)，紡織行業有所回暖，但(dan)利(li)潤依舊(jiu)十分低下(xia)。中國(guo)商業聯合會(hui)發(fa)布(bu)的主要(yao)經濟指標和(he)商品(pin)數據顯(xian)示(shi)，2011年(nian)服裝價(jia)格(ge)上漲明顯(xian)，但(dan)是量額增(zeng)(zeng)速均下(xia)滑。該(gai)數據顯(xian)示(shi)，2011年(nian)中國(guo)服裝類(lei)商品(pin)零售(shou)價(jia)格(ge)同(tong)比增(zeng)(zeng)長2.4%，零售(shou)量增(zeng)(zeng)速同(tong)比下(xia)滑5.9個百分點(dian)。

　　為拯(zheng)救(jiu)紡織企(qi)業，一些企(qi)業和(he)地方政府又打(da)起了(le)(le)取(qu)(qu)消棉(mian)花滑準(zhun)(zhun)稅的主意。今年“兩(liang)會”之后，山(shan)東(dong)省政府正式向(xiang)國(guo)務(wu)院有關部門遞交了(le)(le)一份取(qu)(qu)消棉(mian)花滑準(zhun)(zhun)稅的申請。

　　所謂(wei)的(de)(de)(de)滑準稅(shui)(shui)，是對進口稅(shui)(shui)則(ze)中的(de)(de)(de)同一(yi)種(zhong)商(shang)品按其市場(chang)價(jia)格(ge)標準分(fen)別制訂不同價(jia)格(ge)檔次的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)率而征收(shou)的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)進口關(guan)稅(shui)(shui)。當國(guo)(guo)外棉花價(jia)格(ge)越低(di)時(shi)，在(zai)進口時(shi)將對其征收(shou)越高的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)率，以達到國(guo)(guo)內外棉花價(jia)格(ge)在(zai)中國(guo)(guo)市場(chang)一(yi)致性的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。

　　鄧華先表示，近期紐約棉花期股的(de)(de)價(jia)格大約在1.2萬(wan)元(yuan)/噸(dun)，而(er)國(guo)內棉花的(de)(de)價(jia)格則(ze)高達1.9萬(wan)元(yuan)/噸(dun)，價(jia)格相(xiang)差4000元(yuan)-8000元(yuan)。按照滑準稅，每年進口400萬(wan)噸(dun)的(de)(de)話(hua)，整個紡(fang)織行業(ye)將減(jian)少(shao)60億(yi)元(yuan)-70億(yi)元(yuan)的(de)(de)成本。“雖然對于整個紡(fang)織服裝行業(ye)而(er)言，這僅僅是(shi)杯水(shui)車薪，但確實可以(yi)在一定程度上緩解紡(fang)紗(sha)行業(ye)的(de)(de)危機。”

　　“在(zai)紡織(zhi)企業處境(jing)不利的時候，國家就不要為了征(zheng)這(zhe)點小稅而(er)斤斤計較了。棉花進口(kou)可以放開(kai)。”東方艾(ai)格農業分析師馬文峰說。

　　不過(guo)，他們(men)忘記了滑準稅(shui)的(de)另外一個功能––保護(hu)棉農利(li)益。近(jin)年以來，國(guo)內(nei)的(de)棉花價格(ge)就遠高于國(guo)外，滑準稅(shui)有利(li)于提高國(guo)內(nei)棉花的(de)價格(ge)競爭(zheng)力。一旦取消，可能會對國(guo)內(nei)棉花市(shi)場造成巨大沖擊，棉農辛苦(ku)種植的(de)棉花可能會被冷落在犄角旮旯。“鄧華先說。

　　”取消滑準稅，又(you)沒有其(qi)他補償(chang)機(ji)制出(chu)臺的話，中國將失(shi)去(qu)對(dui)棉(mian)花的定價權，對(dui)外依存度(du)也會高企(qi)。這不(bu)僅(jin)對(dui)棉(mian)農是個不(bu)好的消息，而且(qie)對(dui)整個紡織行業的健康發(fa)展也是不(bu)利的。“鄧(deng)華(hua)先(xian)說。

　　已有的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)顯示，我國棉花種植(zhi)面(mian)積在(zai)逐(zhu)年減少，每年進口棉花的(de)(de)數(shu)(shu)量已經(jing)高達400萬(wan)噸，占據(ju)了國內市場(chang)40%的(de)(de)份額。”從未(wei)來幾年看，這個(ge)(ge)數(shu)(shu)據(ju)還會進一步提高。“馬(ma)文(wen)峰說。”長此以往，棉花將會成為中國第二個(ge)(ge)‘大(da)豆’。紡織(zhi)產業將會面(mian)臨(lin)較(jiao)大(da)的(de)(de)經(jing)濟風險。“東(dong)華大(da)學(xue)紡織(zhi)經(jing)濟與管理(li)研究(jiu)中心主任顧(gu)慶(qing)良直言。

　　對此(ci)，鄧華先建議，中國(guo)取消滑準稅不能一步到(dao)位，要逐步調整，從緩慢降低(di)開始。更重要的(de)是，在取消之前，我國(guo)必須建立好替代的(de)補償(chang)機(ji)制。例如(ru)，出臺與美(mei)國(guo)類(lei)似的(de)棉(mian)農補貼(tie)政(zheng)策(ce)。

　　顧慶(qing)良則建議(yi)，中國(guo)應該尋找到一個提(ti)高棉花(hua)生產規模化(hua)、工業化(hua)的路子(zi)，以(yi)此(ci)來降低棉花(hua)種(zhong)植成本。