“我給客戶放賬是90天，但是我收到出口退稅要180天，甚至270天，政府是欠我錢時間最長的人！”3月23日，在商務部研究院舉辦的“2012中國外貿形勢報告會”上，一位來自河北省石家莊市的中小企業代(dai)表在提問(wen)環節向商務部發(fa)難(nan)(nan)。出口(kou)退稅難(nan)(nan)以足額及時(shi)返(fan)回，給他的企業(ye)帶來了極大的困擾(rao)。

　　遭遇上述問題的外貿企業不在少數。本報記者調查發現，目前為止沒有任(ren)何一項規定給(gei)予(yu)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)一個時間限制(zhi)，這大概(gai)也(ye)是出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)涉及部(bu)門工作效率不(bu)高的(de)原(yuan)因之一。而各(ge)個省(sheng)市返還(huan)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)也(ye)不(bu)盡相同，一般都在三到(dao)六個月(yue)左右，也(ye)有不(bu)少企業(ye)反(fan)映有的(de)省(sheng)市會達到(dao)七個月(yue)甚(shen)至一年(nian)才返還(huan)。

　　出口退稅周期長，很大程度上增加了(le)企業的資金周轉成(cheng)本，因此，簡化(hua)出口退稅程序作為貿易便利化(hua)的重(zhong)要內容之一，自然也就成(cheng)為了(le)企業最關心的問題之一。

　　“今年(nian)會有(you)好消(xiao)息。”商務部(bu)外(wai)貿司(si)司(si)長王受(shou)文提到簡化出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)退稅程序(xu)時(shi)表(biao)示，去年(nian)12月1日起外(wai)匯管理局已經開始在7省市(shi)試(shi)(shi)點取(qu)消(xiao)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)收(shou)匯核銷單，即試(shi)(shi)點地區出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)企業(ye)(ye)申報出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)退稅時(shi)，不再(zai)提供紙質出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)收(shou)匯核銷單，這將大(da)大(da)加快(kuai)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)企業(ye)(ye)收(shou)到退稅的進度。今年(nian)這項政(zheng)策或有(you)望在全(quan)國大(da)范圍(wei)實施。

　　企業向商務部發難

　　3月23日，在商務部(bu)研(yan)究院舉辦的“2012中國外貿(mao)形(xing)勢報(bao)告會”上，一位(wei)來(lai)自河(he)北省石(shi)家(jia)莊市的中小企業(ye)代表在提問環(huan)節向商務部(bu)外貿(mao)司司長王受文發難，“出(chu)口(kou)退稅遲(chi)遲(chi)不返(fan)還，政(zheng)府是欠我(wo)錢時間最長的人。”他說。

　　他認為，相對于金額(e)龐大的進(jin)口(kou)增值稅(shui)來說，出口(kou)退(tui)稅(shui)僅占很小的一(yi)部(bu)分(fen)，因此，他提(ti)出建議，出口(kou)退(tui)稅(shui)應(ying)該(gai)從進(jin)口(kou)增值稅(shui)里去撥(bo)付，對于有信(xin)譽(yu)的企業還應(ying)該(gai)直接建立(li)白名單，做到即(ji)出即(ji)退(tui)。

　　“我(wo)在想應(ying)該如何幫助(zhu)你。”企(qi)業代表對現行(xing)出(chu)口退稅(shui)制度(du)提出(chu)的質疑，王受文隨即給(gei)出(chu)了三個解(jie)決方案：一是(shi)如果(guo)今年取消出(chu)口收匯核銷單可(ke)以(yi)推廣(guang)到(dao)(dao)全國的話，那(nei)就不需要(yao)非得(de)等(deng)到(dao)(dao)收匯以(yi)后(hou)再辦理退稅(shui)，這樣可(ke)以(yi)為企(qi)業節省出(chu)很多時(shi)間；二是(shi)如果(guo)企(qi)業信譽還不錯，可(ke)以(yi)找一些機構和供應(ying)鏈(lian)的公司幫助(zhu)辦理；三是(shi)可(ke)以(yi)和當地商務(wu)部門、國稅(shui)部門商量提高工作效率。

　　“外貿企業的(de)(de)憤(fen)怒我可以理解(jie)，但是要在一(yi)個稅(shui)源(yuan)非常少的(de)(de)地方很(hen)快拿到退稅(shui)，是非常難的(de)(de)，這涉及到部(bu)(bu)門(men)利(li)益(yi)問題。”這位代表(biao)的(de)(de)建議和中國社科院(yuan)經(jing)濟研究所(suo)所(suo)長裴長洪的(de)(de)想法不謀而合，裴長洪表(biao)示，他(ta)也曾經(jing)設想過，將出口退稅(shui)直接由(you)財政撥款(kuan)到商務部(bu)(bu)門(men)，再(zai)由(you)各級的(de)(de)商務部(bu)(bu)門(men)去分配這筆退稅(shui)基金，但是由(you)于涉及到部(bu)(bu)門(men)直接的(de)(de)利(li)益(yi)，幾乎是行不通(tong)。

　　出口退稅難領

　　實際上，出口退(tui)稅(shui)(shui)不能及(ji)時退(tui)還的(de)并(bing)不止上述企業(ye)一家(jia)，“一般三(san)到(dao)六個月就能下來，但是(shi)如(ru)果遇到(dao)函調，時間就說不好了(le)。”一位服(fu)裝企業(ye)負責(ze)人告訴本報記者，這家(jia)企業(ye)遇到(dao)周期最長的(de)一次出口退(tui)稅(shui)(shui)，竟然(ran)超過(guo)了(le)一年(nian)。

　　“退稅不及時(shi)(shi)歷來都(dou)有(you)，3-6個月算(suan)快了，我在當外經貿(mao)公司(si)總(zong)經理的時(shi)(shi)候(hou)還(huan)有(you)超(chao)過1年的。”廣東省(sheng)社(she)科院研究(jiu)員黎(li)友煥(huan)對《華夏時(shi)(shi)報》記(ji)者表示。

　　據業(ye)內人士(shi)介紹(shao)，有(you)些(xie)行(xing)業(ye)本身利(li)潤(run)率就非常低，特別是玩具行(xing)業(ye)，一般只(zhi)有(you)幾個點的利(li)潤(run)，有(you)的企(qi)業(ye)甚至全靠(kao)出口退稅(shui)賺錢(qian)，出口退稅(shui)不能及時(shi)返還，使得這些(xie)企(qi)業(ye)長期出現資金困難，只(zhi)能再從利(li)潤(run)里擠出一部分費用(yong)付(fu)給可以墊付(fu)的代(dai)理公司。

　　“順利的話三個月(yue)就(jiu)能(neng)下(xia)來，但一般都要(yao)五(wu)到六個月(yue)。”位于廣東汕(shan)頭(tou)的玩具企(qi)業艷陽春貿(mao)易有限公司董事長兼總(zong)經(jing)理黃春滿(man)告訴(su)本報記者，一般企(qi)業會根據出(chu)口退稅的情況定價(jia)，玩具行業很(hen)多都只有兩三個點的利潤，出(chu)口退稅在其中(zhong)作用很(hen)大(da)。

　　沙溪(xi)某服(fu)裝廠也(ye)向記者反映(ying)，由于公(gong)司規(gui)模較小，流動(dong)資(zi)金(jin)有限，而企業出口(kou)退(tui)稅(shui)款(kuan)返回時間太長，占用(yong)了企業大量的流動(dong)資(zi)金(jin)，加上原材料等價格(ge)上漲，目(mu)前(qian)公(gong)司資(zi)金(jin)鏈已經瀕于斷裂的邊緣。

　　貿易便利化今年推廣

　　為什么出口退稅要這么長時間呢？

　　記者了解到，出口(kou)企(qi)業退(tui)稅(shui)的(de)(de)總體過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)可以(yi)分為兩個(ge)環節：一是(shi)企(qi)業出口(kou)收匯的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)，即企(qi)業收集退(tui)稅(shui)所需憑(ping)(ping)證(zheng)的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)；二(er)是(shi)企(qi)業申請退(tui)稅(shui)取得退(tui)稅(shui)款的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)。因(yin)此，退(tui)稅(shui)的(de)(de)速(su)度也取決于兩個(ge)方面的(de)(de)因(yin)素(su)：一是(shi)出口(kou)企(qi)業取得退(tui)稅(shui)憑(ping)(ping)證(zheng)的(de)(de)速(su)度，二(er)是(shi)稅(shui)務機關(guan)審核退(tui)稅(shui)憑(ping)(ping)證(zheng)并辦理退(tui)稅(shui)的(de)(de)速(su)度。

　　出(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)憑證(zheng)指(zhi)的(de)(de)就是(shi)《國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局關(guan)于出(chu)(chu)口貨物退(tui)（免(mian)）稅(shui)(shui)(shui)(shui)管理有關(guan)問題的(de)(de)通知》里規定(ding)的(de)(de)“兩票兩單(dan)”，即出(chu)(chu)口銷售發票、增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)專用(yong)發票、海關(guan)報關(guan)單(dan)、外匯核銷單(dan)。

　　“從(cong)來(lai)就有(you)(you)退(tui)稅不及(ji)時(shi)的(de)地(di)(di)(di)方的(de)企業跑(pao)到退(tui)稅及(ji)時(shi)的(de)地(di)(di)(di)方去出口的(de)案例，因此(ci)，這個就看地(di)(di)(di)方政(zheng)府怎么(me)來(lai)打(da)造環(huan)境和吸引企業了(le)。”黎(li)友煥告訴本報記者，退(tui)稅是政(zheng)府行為和優惠行為，從(cong)來(lai)沒有(you)(you)規(gui)(gui)定也(ye)難以規(gui)(gui)定退(tui)稅時(shi)間，有(you)(you)些地(di)(di)(di)方重(zhong)視就快，有(you)(you)些地(di)(di)(di)方的(de)相關部門(men)還有(you)(you)意拖延。

　　“在貿易(yi)便(bian)利(li)化方面(mian)我(wo)國還有非常大的(de)(de)潛力可以(yi)挖，出口(kou)在報關(guan)商檢(jian)(jian)的(de)(de)效率、透明(ming)度、規范性上都(dou)存在很(hen)多(duo)問題(ti)，這(zhe)對對外(wai)貿易(yi)造成了很(hen)大困擾，企業(ye)也一直(zhi)反映這(zhe)個(ge)問題(ti)。”商務部(bu)研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員馬宇(yu)告訴本報記者，但是由于貿易(yi)便(bian)利(li)化問題(ti)涉(she)及到(dao)政府相關(guan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門，包括商務部(bu)、海關(guan)總署、質檢(jian)(jian)總局等等，商務部(bu)只是一個(ge)貿易(yi)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門，很(hen)多(duo)政策不是自(zi)己能做(zuo)的(de)(de)，要和很(hen)多(duo)部(bu)門協調。