近日，歐洲議會舉手表決通過了歐盟紡織品原產地標(biao)識協(xie)議(yi)第二讀(du)本。一旦歐洲成(cheng)員國(guo)正式簽署相關(guan)協(xie)議(yi)后，歐盟紡(fang)織(zhi)品原產地標(biao)識將(jiang)成(cheng)為(wei)一項強制立法，對(dui)進(jin)(jin)口紡(fang)織(zhi)品服裝進(jin)(jin)行原產地“裁決”。歐盟作為(wei)我(wo)國(guo)重要的紡(fang)織(zhi)品出口市(shi)場，其原產地標(biao)簽法的實施無疑(yi)將(jiang)會對(dui)我(wo)國(guo)輸歐紡(fang)織(zhi)品貿易(yi)產生影響。

　　貿易保護者念“新經”

　　以歐盟消費者對產品質量、生產地工作環境的高度關注為由，去年5月份，歐盟開始醞釀“原產地標簽”制度。時隔4個月后，歐盟理事會就紡織品標簽草案通過一項政治協議，但協議中并沒有包括要求生產商在紡織品標簽顯示原產地的條文。為此，意大利、歐(ou)(ou)洲議會(hui)(hui)及歐(ou)(ou)洲委員會(hui)(hui)呼聲強烈(lie)，倡議加入該條文。今年2月17日，歐(ou)(ou)洲議會(hui)(hui)在(zai)(zai)有(you)關(guan)草案的(de)第(di)二讀本中，明確提出“紡織(zhi)產品(pin)的(de)標簽(qian)需要注明原(yuan)產國，如果產品(pin)有(you)包裝(zhuang)，應在(zai)(zai)包裝(zhuang)上注明。顯示產品(pin)原(yuan)產地的(de)其(qi)他商(shang)業單證不能(neng)作(zuo)為標簽(qian)的(de)替(ti)代”。直(zhi)至不久前，歐(ou)(ou)洲議會(hui)(hui)表決(jue)(jue)通(tong)過(guo)此項(xiang)決(jue)(jue)議，待歐(ou)(ou)洲成員國簽(qian)署相關(guan)協議后，原(yuan)產地法規(gui)將最終落地。

　　盡管目前輸歐紡織品尚未套上原產地標識的“枷鎖”，但歐盟內部某些利益集團貿易保護主義的態度卻表露無遺。在法規的推進過程中，意大利、法國、葡萄牙等國一直表現得十分積極。業內人士指出，歐盟希望借此(ci)有(you)效壓制中國、印度、越南(nan)等(deng)國的紡織品和服裝等(deng)低成本商品的進口漲勢。

　　歐(ou)(ou)洲(zhou)議會官員(yuan)葉雷(lei)拉(la)斯曾(ceng)對(dui)外表示，原產地標識的強制規定可以幫助歐(ou)(ou)洲(zhou)紡織業(ye)(ye)加(jia)強內部(bu)管理，營(ying)造更加(jia)公平的貿易環境。事實上(shang)，隨(sui)著金融危機后(hou)亞(ya)洲(zhou)國(guo)家經濟(ji)的先行(xing)復蘇，歐(ou)(ou)盟自這些國(guo)家紡織品(pin)服裝(zhuang)進口額明顯增長。另一方面，在(zai)當前(qian)歐(ou)(ou)洲(zhou)各國(guo)通(tong)貨膨(peng)脹(zhang)風(feng)險加(jia)大的形勢(shi)下，政府為扶(fu)持產業(ye)(ye)發展可謂是(shi)不余(yu)遺力。而面對(dui)日薄西山的歐(ou)(ou)洲(zhou)紡織業(ye)(ye)，強化消費者對(dui)本國(guo)產品(pin)的需(xu)求并且為相關產業(ye)(ye)提(ti)供就(jiu)業(ye)(ye)崗位更是(shi)迫(po)在(zai)眉睫的事。

　　歐洲業者推動(dong)該法(fa)案實施(shi)的(de)積極態(tai)度似乎正表明(ming)，他們寄希(xi)望于(yu)此項法(fa)規對各成員國(guo)國(guo)內紡織服裝(zhuang)產業的(de)生產和銷售的(de)“雙效(xiao)帶動(dong)”作用(yong)。

　　輸歐紡織品(pin)或遇多重阻礙

　　“原(yuan)產(chan)地標簽雖小，卻至關重(zhong)要。”業(ye)內人士普遍認為(wei)，原(yuan)產(chan)地標識對于紡織(zhi)服(fu)(fu)裝(zhuang)生(sheng)(sheng)產(chan)商(shang)、品牌商(shang)、零售(shou)商(shang)、消費者(zhe)以及產(chan)業(ye)鏈中的任(ren)何(he)一方(fang)的重(zhong)要性(xing)都是不(bu)言而喻的。歐(ou)盟市場是我國(guo)紡織(zhi)服(fu)(fu)裝(zhuang)出(chu)口主要地區，如果歐(ou)盟強制實施紡織(zhi)服(fu)(fu)裝(zhuang)原(yuan)產(chan)地標識，不(bu)但將(jiang)使(shi)得我國(guo)紡織(zhi)企(qi)業(ye)的生(sheng)(sheng)產(chan)成本增加(jia)，也(ye)會(hui)加(jia)劇對歐(ou)紡織(zhi)品出(chu)口的難度(du)。

　　原(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)地(di)標(biao)識實施后(hou)的(de)(de)(de)直接影響，就是擠占(zhan)歐盟(meng)各國(guo)對(dui)我國(guo)的(de)(de)(de)紡(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)配(pei)額。比如，我國(guo)一些在(zai)越(yue)南(nan)或者(zhe)(zhe)印度擁有生(sheng)產(chan)(chan)(chan)加工(gong)廠的(de)(de)(de)紡(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)，他們(men)將面料(liao)以及成衣的(de)(de)(de)后(hou)道(dao)加工(gong)手(shou)續(xu)外包(bao)給當地(di)工(gong)廠，而(er)以往的(de)(de)(de)“Made in India”標(biao)識或者(zhe)(zhe)未(wei)標(biao)注產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)在(zai)被強(qiang)制追溯原(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)地(di)后(hou)，將占(zhan)據我國(guo)對(dui)歐盟(meng)出口的(de)(de)(de)一部分(fen)配(pei)額。對(dui)于(yu)直接出口到歐盟(meng)的(de)(de)(de)紡(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)而(er)言，只有后(hou)道(dao)加工(gong)程序在(zai)歐洲(zhou)進行的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)將不再具有歐盟(meng)國(guo)家的(de)(de)(de)高度豁免(mian)權。因為歐盟(meng)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)地(di)法(fa)案提(ti)出，一件紡(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)紡(fang)紗(sha)、織(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、整理或縫制幾個(ge)制造(zao)過(guo)程中至少有兩個(ge)環節在(zai)歐盟(meng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，才被視為是原(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)于(yu)歐盟(meng)國(guo)家的(de)(de)(de)紡(fang)織(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)。

　　其次(ci)，歐盟設置的這(zhe)一隱性(xing)“貿易壁壘”很可能催生(sheng)新的貿易摩擦(ca)，對我國(guo)(guo)爭取貿易自由(you)化和(he)正(zheng)常化增(zeng)(zeng)設障礙。由(you)于出口難(nan)度增(zeng)(zeng)加，輸歐紡織品(pin)(pin)在通(tong)關時可能會出現因原產地標(biao)(biao)簽(qian)缺失或(huo)不規范而導致出口產品(pin)(pin)被國(guo)(guo)外通(tong)報(bao)甚至退(tui)回，或(huo)因產品(pin)(pin)所附標(biao)(biao)簽(qian)不實而被沒收(shou)的情況。

　　而在實際(ji)的(de)(de)(de)市(shi)場銷售中，該法(fa)案的(de)(de)(de)實施還會導致部(bu)分(fen)重(zhong)視(shi)產品原產地的(de)(de)(de)消費(fei)(fei)者流失，一些注重(zhong)產品“經濟(ji)國籍(ji)”的(de)(de)(de)消費(fei)(fei)者，很(hen)可能在歐盟(meng)鼓吹消費(fei)(fei)本國產品的(de)(de)(de)促使下，放棄消費(fei)(fei)他(ta)國產品。

　　出口企業當防范(fan)預期風險

　　雖然歐盟原產地(di)標識會對我(wo)國(guo)輸歐紡織品貿易帶來諸(zhu)多影響，但糾結(jie)于棉價(jia)、勞(lao)動力(li)成本(ben)、電力(li)資源等問題中的紡織出口(kou)企(qi)業對此事卻并(bing)不關(guan)注。

　　針(zhen)對歐盟原(yuan)產地標簽制度這(zhe)一(yi)新規定(ding)，記者采訪了(le)多(duo)家紡(fang)織品服(fu)裝(zhuang)進出(chu)口企業負責人，他們(men)普遍(bian)表示(shi)(shi)不(bu)了(le)解相關(guan)情況。天津(jin)服(fu)裝(zhuang)進出(chu)口有(you)限公(gong)司(si)經理(li)張(zhang)俊(jun)麗(li)(li)解釋說：“一(yi)般(ban)我們(men)都是(shi)依(yi)據(ju)訂(ding)單來(lai)加工(gong)，外(wai)商要求在(zai)標簽上標注‘Made in China’，我們(men)就照做。這(zhe)類(lei)出(chu)口國(guo)標簽法的變動信息(xi)通常都是(shi)由客(ke)戶告知(zhi)。”張(zhang)俊(jun)麗(li)(li)表示(shi)(shi)，目前歐洲客(ke)戶并沒(mei)有(you)提(ti)出(chu)相關(guan)要求，所以(yi)(yi)公(gong)司(si)在(zai)輸歐服(fu)裝(zhuang)的標簽印制上與以(yi)(yi)往沒(mei)有(you)太(tai)大(da)差別(bie)。

　　除(chu)了(le)被動獲取信(xin)息的(de)因素外，出口企(qi)業(ye)(ye)對政策(ce)實施(shi)的(de)存疑態度(du)也導致(zhi)了(le)其信(xin)息的(de)滯后性。“美國、歐盟地區(qu)的(de)貿(mao)易政策(ce)就像晴雨表(biao)一(yi)樣反復變動，有的(de)規定發布后企(qi)業(ye)(ye)還沒(mei)來得(de)及實施(shi)，或者(zhe)在(zai)實施(shi)過程就又有了(le)新(xin)規定。除(chu)非有上級部(bu)門下(xia)發的(de)正規文件(jian)，否(fou)則我們平時較少關注此(ci)類(lei)信(xin)息。”江蘇吳江一(yi)家紡織品公司銷(xiao)售經理說。

　　然而，無論該提案最終(zhong)是否會執行，歐盟貿(mao)易保護主義已(yi)顯露抬頭之勢。相關人士認為，面對歐盟原產地標簽立法可(ke)(ke)能帶來的不利影響，紡(fang)織企業應注(zhu)意防(fang)范可(ke)(ke)能的市場風險，未雨綢繆，為出口貨物順(shun)利進(jin)入歐盟市場排(pai)除障礙(ai)。

　　江(jiang)蘇南通出入(ru)境檢(jian)驗檢(jian)疫局張(zhang)裕提醒相關企業(ye)，應當主動積極應對(dui)原產地(di)標識等國(guo)外技(ji)術性法規，對(dui)于(yu)已經(jing)生產的(de)(de)不符(fu)合原產地(di)標識法規的(de)(de)產品，應盡早(zao)與客戶溝(gou)通協調解決；對(dui)于(yu)新的(de)(de)訂單(dan)，應當在合同中對(dui)標簽(qian)等類似(si)問題予以明確，避免(mian)損失。

　　可(ke)以預(yu)料，未來隨著“原(yuan)產地(di)標簽”這一(yi)類新的(de)非關稅貿(mao)易壁壘的(de)興(xing)起(qi)，我國(guo)產品出(chu)口將遇到新的(de)挑戰(zhan)。不過，正如中(zhong)國(guo)社科院(yuan)財政與貿(mao)易經濟研究所(suo)專家馮雷所(suo)言，雖然“原(yuan)產地(di)標簽”可(ke)能增(zeng)加企(qi)業(ye)的(de)出(chu)口難度與成本(ben)，但對(dui)于中(zhong)國(guo)紡(fang)織企(qi)業(ye)而言，未必是壞(huai)事。在歐(ou)盟標準的(de)國(guo)際競爭壓(ya)力面前，要(yao)求(qiu)紡(fang)織企(qi)業(ye)提高(gao)競爭力，調整(zheng)產品結構。而只有這樣，中(zhong)國(guo)紡(fang)織企(qi)業(ye)才能在國(guo)際上(shang)站得更穩。